МГИТУ им. И. Фёдорова

Прозрачность деятельности управляющих организаций является фундаментальным условием эффективного управления многоквартирным домом и защиты имущественных прав собственников. Одним из ключевых аспектов такой прозрачности является обязанность управляющей организации предоставлять полную и достоверную информацию о планируемых и выполненных работах по текущему ремонту общего имущества. Правовая основа этого требования закреплена в части 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, а детальный порядок раскрытия информации регламентирован Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.

Текущий ремонт общего имущества включает в себя профилактические и восстановительные работы, направленные на поддержание надлежащего технического и эксплуатационного состояния конструкций и инженерного оборудования дома. Согласно условиям типового договора управления и требованиям законодательства, управляющая организация обязана ежегодно составлять и утверждать перечень работ и услуг по текущему ремонту, а также смету расходов на их выполнение. Собственники помещений вправе знакомиться с этими документами, а также с актами приемки выполненных работ, отчетами об использовании средств, полученных за содержание и ремонт жилья, и протоколами общих собраний, на которых утверждались данные решения.

Запрос информации осуществляется собственником в письменной форме на имя руководителя управляющей организации. В запросе следует максимально конкретно сформулировать перечень запрашиваемых документов, например, смета на ремонт кровли за текущий год, акт выполненных работ по замене стояков отопления или отчет о расходовании средств по статье «Текущий ремонт». Согласно пункту 29 Стандарта раскрытия информации, управляющая организация обязана предоставить запрашиваемую информацию в течение десяти рабочих дней со дня регистрации соответствующего запроса. Информация должна быть предоставлена бесплатно, за исключением случаев, когда запрашиваются копии документов, стоимость изготовления которых может быть компенсирована заявителем.

Отказ в предоставлении информации или игнорирование запроса со стороны управляющей организации является грубым нарушением лицензионных требований и прав потребителей жилищных услуг. Наиболее распространенными неправомерными основаниями для отказа являются ссылки на коммерческую тайну (что неприменимо к информации о расходовании средств собственников на содержание их же имущества) или на отсутствие у сотрудника, принявшего запрос, полномочий. В случае получения немотивированного отказа или истечения десятидневного срока без ответа, собственник вправе инициировать процедуру обжалования.

Первым и наиболее оперативным шагом является направление жалобы в Государственную жилищную инспекцию субъекта Российской Федерации. ГЖИ уполномочена проводить проверки по фактам нераскрытия или нарушения порядка раскрытия информации. В случае подтверждения нарушения инспекция выдает предписание об его устранении и возбуждает дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет наложение штрафа на должностных лиц и юридических лиц. Кроме того, жалоба может быть направлена в Роскомнадзор, который осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства в сфере раскрытия информации, а также в органы прокуратуры для проведения надзорных мероприятий.

Если административные меры не привели к получению необходимых документов, собственник вправе обратиться в суд с административным или гражданским иском об обязании управляющей организации предоставить информацию. Суды удовлетворяют такие требования в подавляющем большинстве случаев, так как право на информацию является производным от права собственности на помещение в многоквартирном доме и необходимо для реализации собственниками своих полномочий по контролю за деятельностью управляющей организации. Систематическое истребование и анализ документов о текущем ремонте позволяет собственникам выявлять факты нецелевого расходования средств, некачественного выполнения работ и своевременно принимать меры по смене недобросовестной управляющей организации.

© Материал по правовому информированию и правовому просвещению размещен Негосударственным центром бесплатной юридической помощи Автономной некоммерческой научно-исследовательской организации «Межотраслевой головной информационно-технологический университет имени И. Фёдорова»