МГИТУ им. И. Фёдорова

Установка ограждающих устройств, в частности шлагбаумов, на придомовой территории является одним из наиболее востребованных способов обеспечения безопасности и контроля за доступом постороннего транспорта. Однако данная процедура строго регламентирована жилищным и градостроительным законодательством Российской Федерации, а попытки собственников реализовать это право нередко наталкиваются на неправомерные отказы со стороны управляющих организаций или органов местного самоуправления. Придомовая территория с элементами озеленения и благоустройства, согласно части 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, решение об установке шлагбаума, определении порядка его использования и источниках финансирования принимается исключительно общим собранием собственников помещений квалифицированным большинством голосов, составляющим не менее двух третей от общего числа голосов всех собственников, как это предусмотрено частью 1 статьи 46 ЖК РФ.

Несмотря на наличие законного решения общего собрания, согласование установки шлагбаума часто блокируется под предлогом необходимости обеспечения беспрепятственного доступа экстренных оперативных служб. Данный довод основан на Постановлении Правительства РФ от 26.09.2016 № 969, которое действительно устанавливает требования к ограждающим устройствам. Однако это постановление не содержит прямого запрета на установку шлагбаумов. Оно лишь предписывает, что такие устройства должны обеспечивать возможность их открывания дежурными персоналом или в автоматическом режиме по сигналам от систем вызова экстренных оперативных служб. Современные шлагбаумы, интегрированные с системами типа «Безопасный город» или оснащенные функцией автоматического распознавания номеров автомобилей скорой помощи, пожарной охраны и полиции, полностью соответствуют этим требованиям. Отказ в согласовании исключительно по причине наличия шлагбаума, без доказательств того, что он технически не способен обеспечить проезд экстренных служб, является незаконным и субъективным.

Алгоритм действий при получении неправомерного отказа должен быть последовательным и документально обоснованным. Первым шагом является направление официальной письменной претензии в адрес органа местного самоуправления или управляющей организации, вынесших отрицательное решение. В претензии необходимо сослаться на протокол общего собрания собственников, приложить техническую документацию на шлагбаум, подтверждающую его соответствие требованиям Постановления № 969, и потребовать выдачи согласования. В случае игнорирования претензии или получения мотивированного, но юридически несостоятельного отказа, собственники вправе обратиться с жалобой в Государственную жилищную инспекцию субъекта Российской Федерации. ГЖИ уполномочена проверять соблюдение жилищного законодательства, включая право собственников на распоряжение общим имуществом, и может выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

Если досудебные механизмы не приносят результата, наиболее эффективным способом защиты является обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Срок подачи такого иска составляет три месяца со дня, когда заявителям стало известно о нарушении их прав. В судебном процессе бремя доказывания законности своего отказа возлагается на орган власти. Истцам же необходимо представить суду протокол общего собрания, технический паспорт шлагбаума, схему его размещения и, при необходимости, заключение эксперта о том, что устройство не создает препятствий для проезда спецтранспорта. Судебная практика по данной категории дел в подавляющем большинстве случаев складывается в пользу собственников, признавая отказы необоснованными и обязывая ответчиков согласовать установку ограждающего устройства, что позволяет гражданам реально обеспечивать безопасность своей придомовой территории.

© Материал по правовому информированию и правовому просвещению размещен Негосударственным центром бесплатной юридической помощи Автономной некоммерческой научно-исследовательской организации «Межотраслевой головной информационно-технологический университет имени И. Фёдорова»